Работая в юридической фирме, мы проанализировали обращения граждан в одной конкретной сфере – это предоставление земельных участков под строительство.

И вот к чему мы пришли: от имени граждан юристы фирмы неоднократно обращалась в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлениями о возможности предоставления на каком-либо праве (аренда, собственность) земельных участков.

В отношении всех заявлений Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» были приняты решения об отказе в предоставлении земельных участков.

К сведению читателей, запрашивались следующие участки: по ул. Панфилова и ул. Набережная реки Кизань, пер. Выборгский, пер. Самаркандский, ул. Канская и т.д. Как Вы понимаете, все земельные участки расположены в разных районах нашего города.

Но вот что самое удивительное - все отказы на заявления наших граждан содержат одну и ту же формулировку, цитирую: «Рассмотрев Ваше обращение, Управление муниципального имущества сообщает следующое. В соответствии со ст. 39.3 и ст. 39.6 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Однако по информации Управления, запрашиваемые земельные участки расположены в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-1), на которую накладываются ограничения по условиям санитарно-защитной зоны от объектов производственно-коммунального назначения и водоохранной зоны. В связи с чем предоставление данных участок путем проведения аукциона для запрашиваемых целей невозможно».

Ради справедливости также нужно отметить, что все заявления поданы в разное время. Более двадцати заявлений, а ответ один!

Используя свои властные полномочия, администрация города фактически лишила граждан своими действиями права получить земельные участки где-либо. Имея исключительное право на предоставление земельных участков и их использование, администрация города своими властными полномочиями распоряжается судьбой даже тех участков, что уже находятся в собственности у граждан.

К нам также обращались граждане, у которых земля уже была в собственности, но на данные земельные участки была разработана документация по планировке территории. Документация была разработана на основании Постановлений Администрации МО «Город Астрахань», были проведены даже публичные слушания, но только проблема в том, что граждан - собственников данных участков забыли на них пригласить.

Когда граждане получили отказы на строительство, им сообщили, что информация о проведении публичных слушаний была опубликована в информационном бюллетене «Астраханский вестник», а в ходе проведения публичных слушаний предложений и замечаний в отношении земельных участков не поступало.

Только граждане, владельцы земельных участков, которыми они владели более пяти лет, не знали, что каждый день надо покупать «Астраханский вестник»!

Предоставляя земельные участки, уполномоченный орган должен решать вопрос об удовлетворении потребности граждан! Публичность и прозрачность установленных процедур, их соблюдение уполномоченными органами являются залогом эффективного и рационального распределения такого ресурса, как земля, в интересах местного населения и муниципального образования.

Представляется, что в любом случае будет считаться незаконным отказ в предоставлении земельного участка, сформированного в установленном порядке и имеющего целевое назначение и параметры, соответствующие заявлению заинтересованного лица при соблюдении им процедуры обращения в уполномоченный орган и отсутствии лиц, обладающих преимущественным или исключительным правом на приобретение указанного участка.

Незаконным также является отказ в предоставлении в собственность земельного участка, когда в соответствии с законом заявитель имеет исключительное (абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ) или преимущественное (п. 8 ст. 22 ЗК РФ) право на приватизацию земельного участка.

Такой вывод прямо следует из положений закона и подтверждается многочисленной судебной практикой! Вот так и становятся наши граждане сутяжниками в стране, где все законы на их стороне!

Так что, читайте «Астраханский вестник», изучайте законы РФ и удачного вам судопроизводства! Возможно, когда-нибудь на каком-нибудь праве у вас все-таки появится свой кусочек земли!