На пленарном заседании Думы Астраханской области, состоявшемся 21 сентября, были приняты изменения в Устав Астраханской области и законы, касающиеся налоговой и инвестиционной политики.
Изменения в Устав Астраханской области
Депутаты в двух чтениях приняли закон, который предусматривает внесение изменений в статью 17 Устава Астраханской области. Инициатором законопроекта стал председатель ДАО Игорь Мартынов. Теперь региональный парламент наделен полномочиями приглашать на заседания и заслушивать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, интересующим депутатов.
В Астраханской области перечень таких организаций насчитывает 64 наименования. Среди них – Налоговая инспекция, Росздравнадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и другие. Сейчас с подобными докладами в Думе выступают Губернатор, начальник управления МВД по Астраханской области, руководитель контрольно-счетной палаты.
Налог на имущество организаций
Законопроект предполагает введение методики расчета суммы налога на имущество организаций. Ее основой станет налоговая ставка в размере 2,0 процентов от кадастровой стоимости объектов недвижимости. 11 июля 2017 года законопроект был принят в первом чтении.
Изменения коснутся торговых, развлекательных и деловых центров, офисных помещений, а также предприятий бытового обслуживания и общественного питания. При этом налоговые поступления от небольших по площади объектов не внесут существенной лепты в бюджет, хотя для владельцев этого бизнеса суммы налога могут быть очень значительны. Поэтому поправкой уточнено, что нововведение коснется объектов свыше 100 кв.м.
Были приняты и другие льготы для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, состоящих на учете в налоговом органе более 3 лет. Если такое предприятие владеет помещениями больше 100 кв.м, то для одного из них налоговая база может быть уменьшена на сумму кадастровой стоимости 50 кв.м.
Для объектов, расположенных в селах районов области, за исключением административных центров, предусмотрен переходный период. В 2018 году сумма налога будет рассчитываться по ставке 0,5%, в 2019 году – 1,0%, в 2020 – 1,5%, и только в 2021 году они выйдут на ставку в 2,0% от кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По предварительной оценке, применение новой методики расчета суммы поступлений в региональную казну по данному виду налога вырастет на 120 млн рублей, в бюджеты муниципалитетов – на 350 млн рублей.
Перечень объектов, подпадающих под действие закона, будет составлен к концу года и в дальнейшем будет уточняться.
Также депутатами была принята и отправлена на рассмотрение в Государственную Думу РФ законодательная инициатива о внесении изменений в Налоговый кодекс России.
Законопроект стал итогом деятельности рабочей группы по развитию экономики и оптимизации бюджетных расходов, которой руководил спикер областного парламента Игорь Мартынов. Астраханские депутаты предлагают дать право применения патентной системы налогообложения предпринимателям, предоставляющим услуги временного проживания. Законопроект направлен на развитие туристической отрасли региона и вывод из «тени» турбаз, кемпингов, гостиниц и других мест временного размещения. Работа по патенту может способствовать переводу в легальную плоскость малого бизнеса и пополнению областной казны.
Инвестиционная политика
Во втором чтении был принят закон «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханской области». Первое чтение состоялось 31 августа 2017 года.
Главная цель принятия закона – улучшить деловой климат в регионе и повысить бюджетную эффективность инвестиционной деятельности. Для доработки законопроекта была создана рабочая группа, в которую вошли члены Правительства, депутаты регионального парламента, сотрудники аппарата Думы и профильного министерства.
Законопроект претерпел значительные изменения. В результате документом систематизированы формы и виды поддержки инвестиционного бизнеса, определены критерии соответствия проектов для получения поддержки, закреплены гарантии стабильности на период реализации проекта. Предусмотрены и механизмы защиты интересов региона от недобросовестных инвесторов. И в случае невыполнения обязательств, инвестору придется возместить в бюджет суммы неуплаченных налогов.
О бюджете Астраханской области
Законом были уточнены параметры регионального бюджета на 2017 год.
В частности, было предложено увеличить доходную часть бюджета на 2017 год на 908,48 млн рублей. Общая сумма доходов бюджета составила 31977 млн рублей. Рост доходов текущего года планируется за счет налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных поступлений.
Налоговые доходы увеличены в целом на 670,69 млн рублей, неналоговые – на 0,28 млн, а безвозмездные поступления выросли на 237,51 млн рублей.
Расходная часть бюджета также претерпела изменения. Произошло увеличение социально значимых направлений расходов за счет поступления целевых средств, налоговых и неналоговых доходов, а также перераспределения средств, предусмотренных на обслуживание государственного внутреннего долга Астраханской области.
В итоге объем расходов бюджета на 2017 год увеличился на 803,76 млн рублей и сложился на уровне 34706,62 млн рублей.
Дефицит регионального бюджета составляет 2729 млн рублей.
