2 декабря на пленарном заседании Думы Астраханской области единороссовское большинство со второй попытки приняло закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Астраханской области» (Социальный кодекс).

Напомним, первая попытка принятия закона была предпринята неделю назад, 24 ноября. Тогда Дума проголосовала против принятия закона.

Закон, внесенный губернатором Астраханской области Александром Жилкиным, изменяет основы предоставления льгот. Вводятся критерии адресности и нуждаемости. Критерий нуждаемости определяется, исходя из величины прожиточного минимума в расчете на душу населения. Эта величина по Астраханской области за III квартал 2016 года составляет 8826 рублей. Таким образом, право на льготы сохраняются только для людей, чьи доходы ниже официального прожиточного минимума . Предлагается заменить несколько социальных выплат, предоставляемых одним и тем же гражданам по одним и тем же основаниям, одной социальной выплатой.

Тогда законопроект получил отрицательное заключение правого управления Думы и Прокуратуры Астраханской области, так как его положения противоречили федеральному законодательству.

По итогам голосования 24 ноября законопроект «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Астраханской области» (Социальный кодекс) был отклонен и отправлен на доработку.

* * *

В новой редакции закона критерии нуждаемости были отменены лишь для четырёх категорий льготников: ветеранам труда, лицам, пострадавшим от репрессий, труженикам тыла и педагогам, проживающим в сельской местности.

Закон устанавливает фиксированную льготную выплату по ЖКХ (от 478 до 1055 руб. в месяц), которая не подлежит индексации.

Для всех остальных категорий критерии нуждаемости сохраняются. Он определяется, как произведение величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки, на коэффициент, установленный правительством области.

Для пенсионеров со стажем работы (мужчины – 40 лет, женщины – 35 лет), участников локальных конфликтов в Чечне и Южной Осетии, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и других категорий, имеющих заслуги перед Родиной, критерии нуждаемости сохраняются.

Общее число льготников сокращается с 270 тысяч до 245 тысяч человек.

Фракция КПРФ, как и на первом заседании Думы, в полном составе проголосовала против предложенного законопроекта. Руководитель фракции Виктор Вострецов в своем выступлении подчеркнул, что коммунисты не согласны с самой концепцией закона, с тем, что только лишь 4 категории льготников из 29-ти освободили от необходимости доказывать свою «нуждаемость». Кроме того, в новой редакции закона в качестве критерия нуждаемости вновь прописан только лишь одномесячный прожиточный минимум.

Против законопроекта выступили также представители фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР.

Однако по итогам голосования лишь 11 депутатов проголосовало «против» принятия Социального кодекса. 38-ю голосами «за» при двух воздержавшихся он был принят в первом чтении.

Заседание Думы проходило на фоне акции протеста недовольных возле стен регионального парламента. Собравшиеся требовали отставки правительства и губернатора области.