Фракция «КПРФ» (депутаты В.Ф. Вострецов, И.Н. Иванов, Т.А. Тетерятникова, А.А. Галкин, А.А. Фурик, А.В. Карасев) внесла в Думу Астраханской области законопроект «О детях войны». Документ устанавливает статус и правовые гарантии деятельности и социальной защиты «детей войны» в Астраханской области.

Мотивы разработчиков данного законопроекта изложены в пояснительной записке к нему.

«В текущем году мы все будем праздновать 75-летие победы Советского народа над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне и над милитаристской Японией во Второй мировой войне.

Их одержали участники этих войн, труженики тыла и дети войны. Они не только одержали Победу, но в короткие сроки восстановили разрушенное хозяйство и через десять лет сделали СССР могучей державой мира в военном и экономическом отношениях, с высоким уровнем социальной защищенности граждан.

Сегодня самому молодому участнику этих войн 95 лет, а всего их осталось в живых в Астраханской области 237 человек. Самому молодому «дитю войны» сейчас 75 лет. Всего их, по данным на 2018 год, 62 000 (шестьдесят две) тысячи человек и с каждым годом их становится меньше. Когда эти люди были молодыми и здоровыми, работающими и получающими заработную плату, они не нуждались в социальной защищенности.

Но сегодня не только они состарились, но и полностью изменилось государственно-политическое устройство и социально-экономическое положение в стране. Категория «дети войны» оказалась самой незащищенной.

Мы не имеем права забывать их заслуги и обязаны создать им нормальные условия для жизни. Поэтому проект Закона Астраханской области «О детях войны» подготовлен для решения следующих вопросов:

Во-первых, повысить в обществе статус «детей войны», т. е. граждан, рожденных в период с 10 мая 1927 года по 4 сентября 1945 года, которые лишились детства в годы Великой Отечественной и Второй мировой войн и наравне со взрослыми работали с утра до ночи на заводах и фабриках, в колхозах, совхозах и артелях, внося свой вклад в историческую победу советского народа над фашизмом и японским милитаризмом. У большинства из них отцы погибли на фронте или умерли от ран, полученных на фронте.

Так как количество участников войны сократилось до 237 человек и учитывая их преклонный возраст, теперь лишь «дети войны» являются свидетелями и участниками той ожесточенной борьбы с врагами и тяжелой работы по восстановлению народного хозяйства страны в послевоенные годы.

«Дети войны» становятся основными воспитателями молодого поколения на личном примере и опыте. Особенно значима их работа по патриотическому воспитанию людей, их отношению к труду на благо Родины. Поэтому использование их опыта, знаний, привлечение их к общественной работе, особенно к работе с молодежью, является неотъемлемой задачей государственных органов власти и органов местного самоуправления.

В Астраханской области 5 февраля 2013 года была создана и зарегистрирована Астраханская региональная общественная организация «Дети войны». Практически во всех районах региона работают районные, городские и первичные организации.

Вопрос принятия закона о статусе «детей войны» назрел давно. Он не предусматривает пересмотра расходной части бюджета Астраханской области, он предусматривает правовые, нравственные, организационно-методические мероприятия по привлечению детей войны к общественно-политической жизни общества.

Такие законы приняты в странах - участниках Великой Отечественной войны, например, в Германии, США, Израиле, Украине, а также в 26 регионах России. На принятии данного закона настаивает общественность Астраханской области, АРО «Дети войны», члены которой собрали более 1000 подписей за принятие Закона Астраханской области.

Во-вторых, предлагается установить правовые и организационные основы оказания социальной помощи детям войны.

Эти граждане были лишены мирного детства и юности, многие из них остались сиротами и воспитывались в детских домах в тяжелые военные и послевоенные годы. В настоящее время все они достигли пенсионного возраста, и законодательные и исполнительные органы власти обязаны обратить внимание на положение старшего поколения, самому младшему из которых сегодня 75 лет (средняя продолжительность жизни в России 72 года, по официальным источникам). Кроме «скромных» пенсий и социальных выплат эта категория граждан не имеет иных источников существования.

Согласно данным территориального органа Федеральной статистики по Астраханской области и Министерства социальной защиты и труда Астраханской области, граждан возрастной категории детей войны (рожденных в период с 1927 года по 1945 года) на 1 января 2016 года насчитывалось 72653 человека, а на 1 января 2018 года сократилось приблизительно на 7000 человек и составляет на сегодняшний день 60 тысяч человек, из которых 44454 человека являются участниками Великой Отечественной

войны, тружениками тыла, ветеранами труда, инвалидами и другими категориями граждан, которые в той или иной мере получают меры социальной поддержки в соответствии с Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» № 85/2016-03 от 22 декабря 2016 года.

Однако в соответствии с данным законом, правом социальной поддержки могут воспользоваться только дети войны, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Астраханской области, которая на сегодняшний день составляет 8352 рубля.

Учитывая изложенное выше, а также исполнение бюджета Астраханской области проект Закона Астраханской области «О детях войны» не предполагает ежемесячных денежных выплат данной категории граждан. Однако предусматривает разовую ежегодную денежную выплату в размере 5000 (пяти) тысяч рублей каждому гражданину категории «дети войны», приуроченную ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. На ежегодную разовую денежную выплату потребуется около 180 миллионов рублей из бюджета Астраханской области.

Учитывая, что бюджет Астраханской области на 2020 год составляет 53 млрд рублей, что в 2 раза больше бюджета 2015 года, изыскать денежные средства на разовую выплату «детям войны» к 75-летию Победы вполне возможно из Губернаторского резерва».

Напомним, что Дума Астраханской области приняла в феврале закон о единовременных выплатах ко Дню Победы. Законом предусматривается единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. Но категории «дети войны» в этом списке нет.