23 декабря 2023 года в Астраханской областной научной библиотеке им. Н.К. Крупской прошло заседание круглого стола «Актуальные проблемы предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Астраханской области».

Мероприятие было подготовлено совместно с Региональной общественной организацией по защите прав и законных интересов ветеранов труда и пенсионеров Астраханской области.

Во встрече приняли участие представители законодательной и исполнительной власти города и области, областной прокуратуры, Аппарата уполномоченного по правам человека, члены общественных организаций ветеранов, инвалидов, специалисты обслуживающих организаций (водоканал, тепловые сети, расчетного центра), управляющей компании.

Участники обсуждали насущные проблемы капитального ремонта, управления многоквартирными домами, порядок формирования оплаты жилищно-коммунальных услуг и их качество. Было отмечено отсутствие правовой базы или судебной практики по некоторым вопросам капитального ремонта, порядка заключения договоров.

В дальнейшем предполагается провести ряд встреч по детальному обсуждению заявленных проблем.

По итогам встречи были сформулированы рекомендации.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Заслушав и обсудив полученную на заседании Круглого стола информацию о проблемах предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Астраханской области, ветераны отмечают, что сведения, полученные на заседании, расширяют правовые знания старшего поколения. Вместе с тем, пенсионеры обеспокоены создавшимся положением в сфере ЖКХ, а события последнего времени не прибавляют оптимизма.

В первом квартале 2022 г. за чертой бедности было 14,3 млн. человек, или 10% населения страны. Они живут ниже физиологического прожиточного минимума. Закон Российской Федерации «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» с 2021 г. не используется для расчётов минимальных пенсий, пособий, всё заменено прожиточным минимумом, который равен на 2023 г. в Астраханской области 11992 руб. Ветеранам приходится распределять пенсию на «непродовольственные товары», «услуги», куда входит ежегодный рост тарифов и оплата за коммунальные услуги, растущие быстрым темпом цены на лекарства, транспорт, капремонт и прочее. Повышение тарифов за коммунальные услуги в условиях низкого уровня зарплат и пенсий негуманно и недальновидно.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 04.07.1991г.№ 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ», бывший наймодатель обязан был произвести капремонт в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда. Конституционный суд РФ подтвердил (определение от 01.03.2012 г. №389/0-0), но должностные лица, наделенные полномочиями, не выполняют свои обязательства или выполняют частично и тем самым неподъёмную проблему капремонта переложили на граждан.

Нужно коренным образом менять политику в жилищно-коммунальной сфере.

Ветераны не могут понять, кто несёт ответственность за своевременную информацию об изменениях в оплате услуг, в каких квитанциях отражаются новшества в оплате услуг, какие существуют основания при взимании платы за ОДН электроэнергии при обслуживании общедомового имущества. Все увеличения коммунальных услуг проходят без обсуждения. Введение социальных норм на потребление электроэнергии лишает ветеранов возможности использования в жизни многих электроприборов (телевизор, холодильник, микроволновая печь, стиральная машина и т.д.)

Президиум РОО ЗПЗИ ветеранов труда и пенсионеров Астраханской области рекомендует:

1. Депутатам всех уровней внести поправки в законодательные акты об изменении состава и стоимости потребительской корзины в Астраханской области и её муниципалитетов или внесённые изменения должны увеличить прожиточный минимум по Астраханской области на 2024 год:

- в раздел «Непродовольственные товары» внести предметы первой необходимости - лекарства, одежду, обувь и культурно-бытовые товары;

- в раздел «Услуги» внести помимо жилищно-коммунальных услуг и других обязательных платежей, оплату за капитальный ремонт домов.

2. Исполнительно-распорядительным органам государственной и муниципальной власти Астраханской области (Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов) провести мониторинг в соответствии с нормами технического состояния многоквартирных домов. Сделать доступным решение комиссии о начале капитального ремонта жильцов многоквартирных домов через СМИ и в сети Интернет с указанием финансового участия государства в капитальном ремонте дома.
3. Создать и утвердить единый протокол собрания жильцов МКД, перешедших в определённую Управляющую компанию. Договор об обслуживании МКД должен заключаться между собственником жилья и руководителем компании с указанием расшифровки обязанности УК в выполнении работ, перечисленных в договоре, указанием лица, ответственного за выполнение, в договоре должна быть предусмотрена их ответственность.
4. В целях обеспечения возможности общественного контроля за соблюдением прав и интересов граждан при реализации и планировании капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах сделать прозрачными сведения о поступлении денежных средств и их расходовании региональным оператором. Создать комиссию общественного контроля по капитальному ремонту при Региональном центре общественного контроля в сфере ЖКХ с участием уполномоченного по правам человека АО, наделив её контролирующими правами.
5. Руководителям Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, уполномоченному по правам человека АО, руководителю службы по тарифам, руководителю УФС по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по АО взять под особый контроль защиту прав детей войны, ветеранов труда и пенсионеров АО в решении вопросов капитального ремонта.
6. Генеральному директору «Астрводоканала», опираясь на ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О водоснабжении и водоотведении», обратить внимание на качество питьевой и горячей воды. Изношенность труб в районах области, вероятность попадания инородных тел из скотомогильников делают питьевую воду непригодной для питья, в горячей воде много очищающих средств, что является источником аллергических заболеваний.

Рекомендации приняты на заседании 23 декабря 2023 г.