Не все и не всем

На пленарном заседании Думы Астраханской области, состоявшемся 26 февраля, было рассмотрено более 30 вопросов, принят ряд законов. Один из них – о мерах социальной поддержки населения, в том числе «детей войны».

За принятие закона о «детях войны» КПРФ борется уже много дет как на федеральном, так и на региональном уровнях. В некоторых регионах подобные законы уже приняты. В Астраханской области региональный закон о «детях войны» принимался в первом чтении ещё период губернаторства Александра Жилкина, в 2014 году. Однако во втором чтении по его же инициативе был отклонён единороссовским большинством Думы.

Закон, принятый 26 февраля, – некий компромиссный вариант между теми законопроектами, которые были предложены депутатами фракций «КПРФ» (В.Ф. Вострецов), «Справедливая Россия» и законопроектом, внесённым врио Губернатора С.П. Морозовым. Фактически это не закон о «детях войны», это закон о внесении изменений в так называемый социальный кодекс, который депутаты от оппозиции называют антисоциальным, а то и вовсе – «кодексом социального бесчестия» (А.В. Каманин).

Напомним, что согласно закону «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», принятым Думой в конце 2016 года, своих льгот лишились десятки тысяч астраханцев.

Согласно предложенному врио Губернатора законопроекту, появилась новая категория – «граждане, рожденные на территории СССР в период с 10 мая 1927 года (включительно) по 9 мая 1945 года (включительно)», иначе говоря – «дети войны». Для них предусмотрены следующие меры соцподдержки: ежемесячное пособие на оплату проезда – 352,02 рублей; ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 456,48 рублей; денежная компенсация на оплату транспортных услуг по доставке топлива, при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления, один раз в год – 313,37 рублей.

Критерий нуждаемости при этом составит 1 прожиточный минимум в расчете на душу населения по Астраханской области.

По расчетам регионального минсоцтруда, на новые льготы могут рассчитывать 1087 «детей войны». Хотя на деле людей данной возрастной категории гораздо больше, многие из них уже пользуются другими мерами соцподдержки – в статусе ветеранов труда, как лица с длительным трудовым стажем, тыловики, репрессированные и т.д. Им ничего не возвращают.

В «пакет Морозова» вошли и другие меры социальной поддержки. Так, предусматривается единовременная выплата для ветеранов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда на получение единовременной материальной помощи. По словам представителя врио Губернатора В.В. Гурьяновой, размер выплаты должен составить 5000 рублей. Выплата запланирована ко Дню Победы.

Также законопроектом предлагается возобновить с 1 апреля 2019 года предоставление единовременной материальной помощи на газификацию домовладений инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

На реализацию всех этих мер потребуется 18 миллионов рублей. В то время как льгот в своё время отняли фактически на миллиард рублей: 600 у ветеранов по стажу, 350 у ветеранов труда и 65 у участников боевых действий.

Руководитель фракции «КПРФ» Думы Астраханской области В.Ф. Вострецов высказал на заседании и другие замечания по законопроекту. Так, в нём не определён правовой статус категории «детей войны», на чём настаивают коммунисты. Кроме того, круг лиц, входящий в эту категорию, ограничивается теми гражданами, которые родились в период с 10 мая 1927 года по 9 мая 1945 года, а не по сентябрь 1945-го, когда закончилась Вторая мировая война.

Все фракции проголосовали за предложенный проект закона с учётом необходимости внесения поправок ко второму чтению.

Был принят закон, касающийся наделения многодетных семей земельными участками. Для семей с тремя и более детьми, которые имеют право на получение земли и состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вводится альтернатива в виде денежной выплаты в размере 200 000 рублей. Данные средства можно будет потратить на улучшение жилищных условий не только в плане индивидуального жилищного строительства, как было ранее, но и на другие виды приобретения жилья: ипотека, долевое строительство и т.д.

Вызвавший бурное обсуждение закон, тем не менее, был поддержан всеми фракциями Думы.

Дума отклонила законопроект, внесённый рядом депутатов-единороссов, предполагавший награждение орденом «За заслуги перед Астраханской областью» отнести к исключительным полномочиям Губернатора. Большинство депутатов усмотрело в этом ущемление полномочий регионального парламента и не поддержало законопроект.

Не был принят законопроект, предложенный «Справедливой Россией» и поддержанный коммунистами и ЛДПР, о снижении планки муниципального фильтра с семи процентов до пяти.

Выступивший по данному вопросу глава фракции коммунистов В.Ф. Вострецов заявил, что сегодня преодолеть муниципальный фильтр для того, чтобы зарегистрировать своего кандидата в Губернаторы, есть возможность  только у двух партий – «Единой России» и КПРФ. И в целях развития политической конкуренции снижение планки до пяти процентов было бы целесообразным. Глава фракции справороссов Е.С. Дунаев сослался даже на решение, принятое некоей рабочей группой в Администрации президента, о том, что такое снижение необходимо. Однако доводы оппозиции успеха не имели – законопроект был отклонён.

Также на заседании был принят законопроект, которым изменяется методика распределения субвенций на реализацию полномочий в сфере обращения с животными без владельцев. Деньги предусмотрены на отлов и содержание, в том числе лечение, вакцинацию и стерилизацию животных. Средства на эти цели заложены в бюджете Астраханской области в объеме 31 млн. 227 тыс. руб. (сравним с суммой, выделенной на льготников, – 18 миллионов). Кроме этого, предусмотрено 30 млн руб. на создание приюта. Его размещение запланировано на границе Наримановского района и областного центра. Также проектом закона предполагается возврат животного на прежнее место обитания по истечении 6 месяцев содержания.

Еще одним из значимых вопросов стал законопроект, которым корректируется механизм начисления доплат к пенсиям граждан, замещавших государственные должности. Проект закона разработан в целях повышения уровня ответственности лиц, замещавших государственные должности Астраханской области. Депутаты согласились, что будет правильно, если доплаты перестанут выплачиваться тем, в отношении кого вступил в силу обвинительный приговор суда. Это касается любых уголовных преступлений. Что важно, действие закона распространится и на тех, кто уже получает такие доплаты.