На краю Астрахани, в районе Волгоградского шоссе, на площади 77 891 кв. метр раскинулся промышленный объект, известный как завод «Силикат». На прилегающей к заводу территории, загаженной промышленными отходами, администрация города выделила многодетным семьям и ветеранам Великой Отечественной войны бесплатную землю для строительства жилья.
Когда люди обратились за разрешением на строительство в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Астрахани, выяснилось, что выделенные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне (ССЗ), в которой проживать запрещено ввиду опасности для здоровья.
Санитарно-защитная зона создается вдоль границ промышленного предприятия, дабы обезопасить среду обитания людей от вредных отходов, шумов, грязного воздуха и прочих негативных воздействий. В соответствии с пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В общем, жить здесь нельзя, вокруг сплошной постапокалипсис — груды бетона, извести, сажи, топкая земля, насыщенная химикалиями, уходит из-под ног, ветер разносит смертоносную пыль с неограждённой территории завода на много миль вокруг. Так и мутировать можно запросто!
Астраханский завод силикатно-стеновых изделий долгие годы выпускал газосиликатные блоки, плитку «под мрамор». Потом на базе завода образовалось ООО «Производственная Компания «Силикат» (ИНН 3018617240), виды деятельности которой: производство минеральных продуктов, строительных изделий из бетона, гипса, цемента.
Сейчас на промышленном объекте по адресу: Волгоградское шоссе, 5, стали лить металл, часть промплощадки сдана в долгосрочную аренду ООО «Металл-СтильКомпани».
Десятилетиями местность вокруг засорялась отходами производств. Санитарно-защитная зона, согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), для объектов строительной промышленности, к которым относится завод, устанавливается шириной 500 - 1000 метров, в зависимости от вредности. В каждом случае вредность определяется специальными исследованиями: если на заводе производили, скажем, изделия из канцерогенного асбеста — то зона определяется шириной в 1000 метров; из цемента, извести, гипса и т.п. — 500 метров.
Для металлургических и металлообрабатывающих промобъектов, к которым относится ООО «Металл-СтильКомпани», своя зона - до 1000 м, в зависимости от вредности производства и количества вырабатываемой продукции.
Что же позволило администрации города выдавать участи на опасных землях? Кто недоглядел и недобдел? Как стало возможно при планировании участков, которое целиком производилось на деньги налогоплательщиков, столь безответственно приблизить наделы льготников к смертельно опасным территориям, при том что к планированию привлекали Институт Урбанистики из Санкт-Петербурга?
Ясно, что хорошую землю отдавать бесплатно жалко! А хорошая земля у города есть - смотрите объявление о продаже земли под ИЖС в рупоре горадминистрации - «Астраханском вестнике».
Но многодетные и ветераны получили то, что никому не нужно. Помните у Лермонтова: «И кто-то камень положил в его протянутую руку», и далее: «Так чувства лучшие мои обмануты навек тобою»!
Экс- мэр Астрахани Михаил Столяров навеки обманул лучшие чувства льготников, провернув операцию по выдаче непригодных для жизни земель. Многодетных и ветеранов Столяров отправил в санзащитную зону, но и сам от зоны не уберегся! Лучшие земли он приберег для взяткодателей. Тариф теперь известен - десять миллионов в лапу мэра и получи хороший кусок городской земли!
Многие сейчас валят вину за происшедшее на погоревшего на взятке Столярова, но я бы не снимал ответственность за манипуляции с землей с его верных последователей, которые в коридорах горадминистрации в наши дни ещё встречаются.
Случаи подобные происходят повсюду. Городские власти выдают непотребные участки земли и создают проблему, решить которую невозможно.
Вот в Волгограде отцу пятерых детей Абаю Ажгалиеву предоставили бесплатно в собственность землю на месте бывшего склада ядохимикатов, где в несколько раз оказалась превышена предельно допустимая концентрация ртути и аммиака. Ажгалиев возмутился, тогда в мэрии ему предложили снова встать на очередь и ждать несколько лет новый участок.
У жителя Астраханской области Юрия Липкевича тоже возникли сложности из-за того, что сельсовет предоставил ему в собственность участок в ненадлежащем месте, а природоохранная прокуратура обратилась в суд, требуя изъять участок. И неважно, что Липкевич уже построил там дом, хозпостройки, посадил фруктовый сад!
Когда собственники участков в районе Волгоградского шоссе получили отказ на строительство, так как их земля, согласно градостроительному плану и карте зон ограничений градостроительной деятельности, точнёхонько оказалась в санитарно-защитной зоне промышленного объекта, они надолго загрустили. Ведь люди уже потратились на оформление недвижимости в собственность, на межевание, кто-то поспешил сделать коммуникации, кто-то возвел стены дома, и все упорно в течение нескольких лет платят налог за эту бесполезную землю.
Согласно ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. То есть предоставление администрацией МО «Город Астрахань» в собственность бесплатно земельных участков в санитарно-защитной зоне привело к нарушению требований закона и невозможности использования участков по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.
Как спасает положение администрация? Так как денег у нее, как обычно, нет, и рекультивировать и оздоровить огромную территорию сегодня нереально, и даже на субботник выйти невмоготу, чиновники стали мудрить с бумагами. Раз! И вот уже никакой санитарно-защитной зоны нет, а если есть - то очень узкая полоска в 50 метров.
Начальник Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Астрахани Тамара Бровина, верно отмечая, что «орган местного самоуправления не наделен полномочиями по установлению, изменению или снятию санитарно-защитных зон», тут же проговаривается, что «вопрос о снятии санитарно-защитной зоны был рассмотрен на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Астрахань от 01.09.2016 г., на котором принято решение о внесении соответствующих изменений», и дальше: «Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 07. 11 2017 № 1508-р принято решение о внесении изменений в Генеральный план, в том числе по актуализации границ санитарно-защитных зон на территории муниципального образования» Город Астрахань».
Вот и все! А то, что согласно закону, санитарно-защитная зона вокруг промышленного предприятия может быть отменена (изменена) только на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача (согласно гл. 4 СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03) и только после тщательного санитарно-эпидемиологического исследования об этом кажется многие забыли.
Прежде чем изменить границы санитарно-защитной зоны, надлежит исследовать ее на предмет отсутствия вредных факторов; если факторы еще присутствуют, надлежит проводить рекультивацию, оздоровление территории, и только после этого Главный государственный врач РФ, а в случае с зонами менее опасных категорий - Главный государственный врач субъекта федерации может вынести постановление о снятии ограничений.
Главный санитарный врач региона (он же руководитель Роспотребнадзора по Астраханской области) не выносил постановления о снятии (изменении) санитарно-защитной зоны промобъекта на Волгоградском шоссе, 5.
Президент России В.В. Путин как-то сказал на заседании президиума Госсовета, что развитие земельных отношений в стране тормозится коррумпированностью чиновников, что руководители ведомств, сотрудники различных органов власти и всякие прилипшие к ним посреднические структуры фактически монополизировали информацию о свободных землях.
Он подчеркнул необходимость формирования единого информационного ресурса о земельных участках и напомнил, что нужно предоставлять под строительство не просто земельные участки, а те, где жилье будет востребовано людьми.
Хорошо сказал! Теперь ваше слово, товарищи из правоохранительных органов!
Дальше история может покатиться по криминальным рельсам. Прокуратура Астрахани передала материалы по заявлению ветерана Великой Отечественной войны (собственника одного из участков) в УМВД России по г. Астрахани. О результатах работы МО ЭБ и ПК УМВД России по г. Астрахани расскажу в ближайшем выпуске газеты.
На краю Астрахани, в районе Волгоградского шоссе, на площади 77 891 кв. метр раскинулся промышленный объект, известный как завод «Силикат». На прилегающей к заводу территории, загаженной промышленными отходами, администрация города выделила многодетным семьям и ветеранам Великой Отечественной войны бесплатную землю для строительства жилья.
Когда люди обратились за разрешением на строительство в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Астрахани, выяснилось, что выделенные земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне (ССЗ), в которой проживать запрещено ввиду опасности для здоровья.
Санитарно-защитная зона создается вдоль границ промышленного предприятия, дабы обезопасить среду обитания людей от вредных отходов, шумов, грязного воздуха и прочих негативных воздействий. В соответствии с пунктом 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В общем, жить здесь нельзя, вокруг сплошной постапокалипсис — груды бетона, извести, сажи, топкая земля, насыщенная химикалиями, уходит из-под ног, ветер разносит смертоносную пыль с неограждённой территории завода на много миль вокруг. Так и мутировать можно запросто!
Астраханский завод силикатно-стеновых изделий долгие годы выпускал газосиликатные блоки, плитку «под мрамор». Потом на базе завода образовалось ООО «Производственная Компания «Силикат» (ИНН 3018617240), виды деятельности которой: производство минеральных продуктов, строительных изделий из бетона, гипса, цемента.
Сейчас на промышленном объекте по адресу: Волгоградское шоссе, 5, стали лить металл, часть промплощадки сдана в долгосрочную аренду ООО «Металл-СтильКомпани».
Десятилетиями местность вокруг засорялась отходами производств. Санитарно-защитная зона, согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), для объектов строительной промышленности, к которым относится завод, устанавливается шириной 500 - 1000 метров, в зависимости от вредности. В каждом случае вредность определяется специальными исследованиями: если на заводе производили, скажем, изделия из канцерогенного асбеста — то зона определяется шириной в 1000 метров; из цемента, извести, гипса и т.п. — 500 метров.
Для металлургических и металлообрабатывающих промобъектов, к которым относится ООО «Металл-СтильКомпани», своя зона - до 1000 м, в зависимости от вредности производства и количества вырабатываемой продукции.
Что же позволило администрации города выдавать участи на опасных землях? Кто недоглядел и недобдел? Как стало возможно при планировании участков, которое целиком производилось на деньги налогоплательщиков, столь безответственно приблизить наделы льготников к смертельно опасным территориям, при том что к планированию привлекали Институт Урбанистики из Санкт-Петербурга?
Ясно, что хорошую землю отдавать бесплатно жалко! А хорошая земля у города есть - смотрите объявление о продаже земли под ИЖС в рупоре горадминистрации - «Астраханском вестнике».
Но многодетные и ветераны получили то, что никому не нужно. Помните у Лермонтова: «И кто-то камень положил в его протянутую руку», и далее: «Так чувства лучшие мои обмануты навек тобою»!
Экс- мэр Астрахани Михаил Столяров навеки обманул лучшие чувства льготников, провернув операцию по выдаче непригодных для жизни земель. Многодетных и ветеранов Столяров отправил в санзащитную зону, но и сам от зоны не уберегся! Лучшие земли он приберег для взяткодателей. Тариф теперь известен - десять миллионов в лапу мэра и получи хороший кусок городской земли!
Многие сейчас валят вину за происшедшее на погоревшего на взятке Столярова, но я бы не снимал ответственность за манипуляции с землей с его верных последователей, которые в коридорах горадминистрации в наши дни ещё встречаются.
Случаи подобные происходят повсюду. Городские власти выдают непотребные участки земли и создают проблему, решить которую невозможно.
Вот в Волгограде отцу пятерых детей Абаю Ажгалиеву предоставили бесплатно в собственность землю на месте бывшего склада ядохимикатов, где в несколько раз оказалась превышена предельно допустимая концентрация ртути и аммиака. Ажгалиев возмутился, тогда в мэрии ему предложили снова встать на очередь и ждать несколько лет новый участок.
У жителя Астраханской области Юрия Липкевича тоже возникли сложности из-за того, что сельсовет предоставил ему в собственность участок в ненадлежащем месте, а природоохранная прокуратура обратилась в суд, требуя изъять участок. И неважно, что Липкевич уже построил там дом, хозпостройки, посадил фруктовый сад!
Когда собственники участков в районе Волгоградского шоссе получили отказ на строительство, так как их земля, согласно градостроительному плану и карте зон ограничений градостроительной деятельности, точнёхонько оказалась в санитарно-защитной зоне промышленного объекта, они надолго загрустили. Ведь люди уже потратились на оформление недвижимости в собственность, на межевание, кто-то поспешил сделать коммуникации, кто-то возвел стены дома, и все упорно в течение нескольких лет платят налог за эту бесполезную землю.
Согласно ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. То есть предоставление администрацией МО «Город Астрахань» в собственность бесплатно земельных участков в санитарно-защитной зоне привело к нарушению требований закона и невозможности использования участков по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства.
Как спасает положение администрация? Так как денег у нее, как обычно, нет, и рекультивировать и оздоровить огромную территорию сегодня нереально, и даже на субботник выйти невмоготу, чиновники стали мудрить с бумагами. Раз! И вот уже никакой санитарно-защитной зоны нет, а если есть - то очень узкая полоска в 50 метров.
Начальник Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации Астрахани Тамара Бровина, верно отмечая, что «орган местного самоуправления не наделен полномочиями по установлению, изменению или снятию санитарно-защитных зон», тут же проговаривается, что «вопрос о снятии санитарно-защитной зоны был рассмотрен на заседании комиссии по землепользованию и застройке города Астрахань от 01.09.2016 г., на котором принято решение о внесении соответствующих изменений», и дальше: «Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 07. 11 2017 № 1508-р принято решение о внесении изменений в Генеральный план, в том числе по актуализации границ санитарно-защитных зон на территории муниципального образования» Город Астрахань».
Вот и все! А то, что согласно закону, санитарно-защитная зона вокруг промышленного предприятия может быть отменена (изменена) только на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача (согласно гл. 4 СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03) и только после тщательного санитарно-эпидемиологического исследования об этом кажется многие забыли.
Прежде чем изменить границы санитарно-защитной зоны, надлежит исследовать ее на предмет отсутствия вредных факторов; если факторы еще присутствуют, надлежит проводить рекультивацию, оздоровление территории, и только после этого Главный государственный врач РФ, а в случае с зонами менее опасных категорий - Главный государственный врач субъекта федерации может вынести постановление о снятии ограничений.
Главный санитарный врач региона (он же руководитель Роспотребнадзора по Астраханской области) не выносил постановления о снятии (изменении) санитарно-защитной зоны промобъекта на Волгоградском шоссе, 5.
Президент России В.В. Путин как-то сказал на заседании президиума Госсовета, что развитие земельных отношений в стране тормозится коррумпированностью чиновников, что руководители ведомств, сотрудники различных органов власти и всякие прилипшие к ним посреднические структуры фактически монополизировали информацию о свободных землях.
Он подчеркнул необходимость формирования единого информационного ресурса о земельных участках и напомнил, что нужно предоставлять под строительство не просто земельные участки, а те, где жилье будет востребовано людьми.
Хорошо сказал! Теперь ваше слово, товарищи из правоохранительных органов!
Дальше история может покатиться по криминальным рельсам. Прокуратура Астрахани передала материалы по заявлению ветерана Великой Отечественной войны (собственника одного из участков) в УМВД России по г. Астрахани. О результатах работы МО ЭБ и ПК УМВД России по г. Астрахани расскажу в ближайшем выпуске газеты.
