К концу 1920 г. под руководством Коммунистической партии рабочие и крестьяне отстояли государственную независимость Советской Республики и получили возможность приступать к мирному строительству. Это была архитрудная задача. На IX съезде партии В.И. Ленин говорил: «Перед нами теперь очень сложная задача: победив на кровавом фронте, победить на фронте бескровном. Это война более трудная. Этот фронт самый тяжёлый».

Экономика Астраханской губернии, как и всей России, была в глубочайшем кризисе. В конце 1920 г. из 328 крупных и средних предприятий не работало 125. Особенно пострадала рыбная промышленность, за счёт которой существовало более половины населения губернии, дававшая в довоенное время 65% добычи рыбы в стране.

Не работали бондарные мастерские, сетевязальные фабрики, лесозаводы.

Фактически перестало существовать морское рыболовство, дававшее 75% добываемой рыбы.

В состоянии разрухи находилась соляная промышленность, тесно связанная с рыбной и имевшая важное государственное значение. До войны озеро Баскунчак давало ежегодно 30 млн. пудов соли (50% добываемой в России соли). В 1920 г. было добыто всего 4,3 млн пудов. Это не только грозило поставить рыбную промышленность в ещё более тяжёлые условия, но могло привести всю страну к соляному голоду.

Огромные трудности переживало сельское хозяйство губернии.

Более чем на половину сократились посевные площади, количество скота уменьшилось в два раза. Производство сельхозпродукции в сёлах принимало натуральный характер. Крестьяне выражали недовольство продразвёрсткой, которая лишала их стимула к развитию сельского хозяйства.

Поворотным пунктом в жизни Советского государства стал X съезд партии, который состоялся 8-16 марта 1921 г. Центральное место на нём занимал вопрос о переходе к новой экономической политике (НЭП) . В резолюции были определены основные положения нового подхода к крестьянству. Размер налога уменьшился в два раза по сравнению с продразвёрсткой и имел прогрессивный характер.

Задание по налогу сообщалось до посевной, что давало возможность крестьянам определить размер засеваемой площади. Разрешалась свободная торговля излишками продуктов, допускалась сдача земли в аренду и применение наёмного труда.

Все эти мероприятия были системой уступок мелкому производителю, среднему крестьянству. Они должны были заинтересовать его в подъёме хозяйства.

Главное содержание НЭП – обеспечить прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства в интересах строительства социализма.

Коммунисты Астраханской губернии активно разъясняли основные положения НЭП в городе и сёлах и практически воплощали их в жизнь.

Решение съезда РКП (б) были поддержаны низовыми партийными организациями.

4-я Харабалинская волостная партконференция 15.05.1921 г. обязывала всех коммунистов разъяснять положения о натуральном налоге и правильном его проведении в жизнь, о развитии кооперации.

На 5-й Копановской волостной партконференции 17.05.1921 г.делегаты приняли решение: «Приветствовать постановление Х съезда о натурналоге и кооперации, так как это единственный путь развития нашего сельского хозяйства и промышленности».

В селе Болхуны н а в олостном с ъезде крестьяне поддержали решение партии о переходе к продналогу и заявили о своём решении выполнить продналог в срок.

40 % населения Астраханской губернии составляли национальные меньшинства. 30.05.1921 г. состоялась 1-ая губернская беспартийная конференция татар и казахов . Конференция приветствовала национальную политику Советской власти.

Обсуждая вопрос о НЭП, она подчеркнула, что только путём введения продналога можно поднять производительность труда в сельском хозяйстве. В резолюции обращалось внимание на необходимость ликвидации неграмотности, улучшения культурно-просветительской работы среди тюркских народов.

Рост хозяйственной активности крестьян, вызванный отменой продразвёрстки, позволил успешно провести весенний сев

Большую помощь в его проведении оказали рабочие Астрахани.

В 48 ремонтных мастерских был в срок закончен ремонт плугов и поливных двигателей. Рабочие Бертюльских ремонтных мастерских в свободное от работы время изготовили мелкий сельхозинвентарь по заданию губсевкома. Крестьянским хозяйствам оказывалась государственная помощь в приобретении семенной ссуды.

Ввиду важного значения соляной промышленности Советское правительство в 1920-1921 г.издало ряд декретов по вопросу о торговле солью, организации добычи соли, о борьбе с хищением соли, спекуляцией солью.

На солепромыслах усилился учёт и контроль. Добыча и транспортировка соли считалась военно-оперативным заданием. Была введена государственная монополия на соль.

ЦК партии и Советское правительство придавали огромное значение восстановлению рыбной промышленности. В.И Ленин, будучи колоссально загруженным, неослабно следил за ходом весенней путины в нашем крае. Телеграммой от 30.04.1921 г. сообщил об утверждении для астраханской рыбной промышленности натурального фонда для выдачи рыбакам, проявившим высокую производительность труда: мануфактуры – 1240 тыс. аршин, спичек 883 тыс. коробок, чая – 3540 пудов, сахара – 8760 пудов.

13.0.1921 г. В.И. Ленин потребовал от чрезвычайного уполномоченного СТО И.П. Бабкина: «В целях успешного проведения весенней путины… производить снабжение рабочих, занятых на промыслах, в первую очередь, отнюдь не допуская сокращения норм снабжения продовольствием».

В невероятно сложных условиях разрухи астраханцы выполнили поставленные перед ними задачи: отправили более 3 миллионов пудов рыбных продуктов голодающему населению страны.

После тщательного изучения вопроса о внедрении принципов НЭПа в рыбную промышленность было принято решение о неприменимости в этой отрасли натурального налога.

«Необходимо всемерно укреплять и развивать государственный лов на основе национализированной крупной промышленности, обеспечения его необходимым снаряжением, созданием условий для материальной заинтересованности ловцов, – говорилось в постановлении Пленума губкома партии от 27.03.1921 г.

В .И Ленин л ично п ринимал у частие в подготовке декрета Совета Народных Комиссаров, в котором определялись пути развития рыбной отрасли в условиях НЭПа.

Согласно этому декрету, госмонополия лова сохранялась в важнейших рыбопромысловых районах РСФСР, в т.ч. в Волго-Каспийском бассейне. Но рыбные промыслы и водные угодья, не имевшие важного значения, передавались в аренду кооперативным организациям и частным лицам.

«Командные высоты» в данной отрасли были закреплены за государством – были созданы условия для развития социалистической государственной рыбной промышленности.

Были установлены твёрдые цены на рыбу – сырец, которую государство скупало у ловцов, объявлялся свободный вывоз рыбы и разрешалась торговля ею. Осуществление этих нэповских мероприятий создавало материальную заинтересованность у рыбаков и стало важнейшим условием восстановления рыбной промышленности.