Дефицитный бюджет предполагает сокращение расходов
В Думу Астраханской области внесён законопроект «О бюджете Астраханской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». 17 ноября в региональном парламенте состоялись публичные слушания по данному вопросу. В обсуждении приняли участие депутаты, представители регионального кабинета министров, контрольно-счетной палаты, торгово-промышленной палаты, общественных организаций, профсоюзов, средств массовой информации, граждане.
С докладом о прогнозе социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочный период до 2023 года выступил первый заместитель руководителя профильного министерства Владимир Бондаренко. Он сообщил, что в 2020 году валовой региональный продукт прогнозируется на уровне 97,1% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства составит в 2020 году 97%. Повысился уровень безработицы с 1,2% в 2019 году до 6,8% – в 2020. На ухудшении показателей сказались объективные трудности этого года.
Проект бюджета представила исполняющая обязанности заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра финансов Астраханской области Елена Рязанова.
Параметры бюджета региона сильно урезаны относительно бюджета текущего года.
Доходная часть бюджета-2021 составит 45,77 млрд. рублей. Это на 5,4 млрд. рублей меньше по сравнению с бюджетом 2020 года.
Расходная часть – 48,96 млрд., урезана на 6,4 млрд. по сравнению с уточнённым бюджетом 2020 года. Расходные обязательства не обеспечены на сумму порядка 16,4 млрд рублей.
Дефицит составит в 2021 году почти 3,2 млрд. рублей.
Елена Рязанова озвучила причины снижения доходов:
- падение цен на нефть;
- рост курса доллара;
- ухудшение эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции;
- снижение покупательской способности.
Основными причинами значительного сокращения объема расходов 2021 года по сравнению с уточнённым бюджетом 2020 года были названы:
- сокращение доходной части бюджета Астраханской области;
- невозможность привлечения кредитов в целях покрытия дефицита бюджета.
«Нет ни одной статьи расходов, которая бы не пострадала. Фонд оплаты труда сформирован на 10 месяцев. В полном объеме профинансированы только нацпроекты», - заявила Рязанова, отвечая на вопросы.
Дефицит бюджета планируется финансировать за счет коммерческого долга:
- на 1 января 2021 года (то есть, меньше чем через два месяца) госдолг Астраханской области должен вырасти уже до 18,1 млрд. рублей (+4,4 млрд к нынешнему показателю);
- к 1 января 2022 года он вырастет дополнительно до 21,3 млрд. (еще на +3,2 млрд);
- к 1 января 2023 года - до 22,2 млрд. рублей (еще +0,9 млрд).
Таким образом, за два с небольшим года планируется взять кредитов на 8,5 млрд рублей. Однако затем астраханское правительство надеется начать его гасить.
В слушаниях принял участие руководитель фракции «КПРФ» Думы Астраханской области Виктор Вострецов. Он задал и.о. министра финансов два вопроса.
- Вызывает обеспокоенность, - сказал лидер думских коммунистов, - что проект бюджета предусматривает резкое сокращение расходной части, по некоторым позициям – в три раза. Особенно волнует вопрос о здравоохранении. Мы срезаем расходы на здравоохранение в два раза за три года. Оправданно ли это вообще и тем более в условиях пандемии?
И второе. Проектом предусматривается взятие коммерческих кредитов. Но мы знаем, что два товарища – Султанов и Шведов - уже очень сильно пострадали за взятие коммерческих кредитов и за проценты по их выплате. Кто будет нести ответственность в следующий раз?
Елена Рязанова согласилась с тем, что обращение за кредитами в коммерческие банки не лучший выход из ситуации, но другого на данный момент нет.
- Что касается привлечения кредитных ресурсов, то я в своём докладе говорила, что прогнозируется проект бюджета с дефицитом. В том случае, если мы будем вносить бюджет без дефицита, без того размера три миллиарда сто, который прогнозируется к привлечению кредитных ресурсов, то соответственно ещё на три миллиарда сто надо будет уменьшить расходы по всем направлениям. Да, не очень хорошо обращаться в коммерческие банки. Но в текущей ситуации доходных источников недостаточно, - разъяснила Рязанова позицию минфина, отметив, что у субъекта федерации есть право привлекать средства коммерческих банков.
Министр здравоохранения области Алексей Спирин, отвечая на заданный вопрос о финансировании сферы здравоохранения, заявил, что рассчитывает на дополнительные федеральные поступления:
- Достигнута предварительная договорённость, что дополнительные источники финансирования, дополнительные поступления в сферу здравоохранения будут определены во втором чтении, на стадии уточнения бюджета. Когда будут определены параметры федеральных поступлений, то соответственно будут уточнены дополнительные поступления в бюджет.
Елена Рязанова отметила, что основные усилия правительства региона будут направлены на то, чтобы обеспечить в полной мере все обязательства бюджета Астраханской области: фонд оплаты труда, меры социальной поддержки, питание для учеников младших классов, лекарственное обеспечение. Также она заверила, что озвученные цифры не окончательные. Они сложились из обоснованных показателей, и в течение следующего года будут корректироваться.
Но несмотря на оптимистическое настроение правительства, регион, по всей видимости, ждут нелёгкие времена.
В первом чтении проект бюджета будет рассматриваться Думой Астраханской области 24 ноября. Заседание пройдёт в дистанционном режиме.