Как захватывают землю в Енотаевском районе

В X V- X VI в еках в А нглии ш ел процесс так называемых огоражива­ний. Лорды сгоняли своих крестьян с земли, сдавали ее внаем фермерам, а те, в свою очередь, использовали эту землю под пастбища для после­дующего выгона на них овец, шерсть которых шла на производство сукна. Разорившиеся, лишенные средств к су­ществованию крестьяне становились бродягами и нищими, заканчивая свою жизнь на виселице. Так зарождались капиталистические отношения в Ев­ропе.

Прошли сотни лет, но нечто по­добное происходит и сегодня. Правда, не в Англии, а в России. В Енотаевском районе Астраханской области. Лучшие земли отбираются у сельских труже­ников и фактически захватываются некими «сильными людьми».

Евгений Юрьевич Тюрин с женой живет и работает на острове Чичерин, что в Енотаевском районе, уже 20 лет. Имеет свой дом и хозяйство. Земля там, как почти всегда на островах рек, до­бротная, и может приносить доход. Но Евгений Юрьевич не бизнесмен. Его зем­ля - это просто источник существования.

Напомним, что в результате зе­мельной реформы, проходившей в 90-х годах, сельские жители получили иму­щественные и земельные паи (доли), так же, как рабочие стали акционерами или дольщиками предприятий. Проблема в том, что земельный пай выделяется не в натуре, он даёт лишь право собственно­сти на землю в доле со всеми остальны­ми собственниками. При этом нигде не записано, каким именно участком вла­деет собственник земельного пая (зе­мельной доли). Для того, чтобы пайщик имел возможность зарегистрировать свой земельный пай и стать владельцем конкретного земельного участка, необ­ходимо пройти процедуру, определён­ную Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назна­чения». Однако, выделение земельного участка из общедолевой собственности работа сложная, требующая больших знаний и временных затрат. Более того, процедура эта дорогостоящая. В то же время владение земельной долей в большинстве случаев не приносит ника­кой выгоды.

Простой сельский труженик не мо­жет знать всех юридических хитроспле­тений, связанных с оформлением земли, и поэтому часто попадает в сети ловких аферистов, которые не против прибрать к рукам лакомые куски земли. Прибрать не для последующей ее обработки, а так, на всякий случай, на будущее.

Есть в Енотаевке землеустроитель Светлана Новак, к которой и обратился за помощью Тюрин. В июне 2009 года пятеро участников общей долевой соб­ственности уполномочили ее продать от их имени Тюрину земельные участ­ки, расположенные на территории МО «Восточинский сельсовет», иными словами, ту землю на острове, где и живет сам Тюрин. Он платит про­давцам деньги через руководителя совхоза «Восток» Алевтину Храмову. Производится межевание земель. Но вскоре выясняется, что сделки по отчуждению не регистрируют, и земли он не получит! Новак, зани­мавшаяся всеми вопросами, связан­ными с оформлением документов и куплей-продажей земли, объяснила Тюрину, что сделки не регистрируют в связи с несогласием Татьяны Вы­шловой, в то время занимавшей пост начальника Управления земельных, имущественных отношений и архи­тектуры Администрации Енотаевско­го района. Когда же Тюрин обратился за разъяснением к самой Вышловой, выяснилось, что земли проданы дру­гому человеку. Кому именно, неиз­вестно. Но со слов жителей села, да и весьма представительных официаль­ных лиц, фактическим владельцем земли Тюрина является теперь сын Вышловой Сергей, так как именно он лично приезжал и скупал земель­ные паи. То, что земля оформлена на иное лицо, сути дела не меняет. Об­ратите внимание! Нового межевания просто не было. Тюрин не мог бы этого не заметить. Как и сами меже­вальщики не могли не заметить, что на участке стоит дом, в котором жи­вут люди. Зато на Чичерине появился сам Сергей Вышлов в роли нового хо­зяина. Вопрос: как удалось оформить землю без межевания?

Позже выяснилось, что в первый раз межевали собственно не участок Тю­рина, а довольно большую территорию. И геодезист выезжал для того, чтобы привязать картографический материал к геодезической основе. Согласно этим данным и формируются земельные участки. В «Земельном гео-информаци­онном центре», сотрудником которого является Светлана Новак (сейчас она на­ходится в д екретном о тпуске), п оясни­ли, что Тюрин так и не заключил с ними договора, поэтому остался без земли. Но ведь Тюрин – не юрист, необходи­мыми знаниями не обладает, он про­сто доверился Новак, которая, как тоже выяснилось, действовала не от имени ООО «ЗГИЦ», а от своего собственного. Одним словом, есть основания считать, что Новак (по своей ли воле или по при­нуждению) действовала не в интересах Тюрина, а в чьих-то иных.

Предполагаемая схема захвата земель вырисовывается весьма четко. Тюрин, или кто-то вроде него, обраща­ется к землеустроителю (сегодня Свет­лана Новак отошла от дел, и этой дея­тельностью занимается другой человек - Александр Кадин), пишет заявление о выделении ему своей доли. С этого момента всеми вопросами занимается землеустроитель под надзором главы поселения (сельского совета). Землеу­строитель видит карту земель. И если возникают какие-то сомнения, идет к Татьяне Вышловой в управление, по­тому что именно она владеет всей ин­формацией о земле, находящейся в до­левой собственности. Если участок, на который претендует заявитель, оказы­вается хорошим, то на него находится иной покупатель. Процедура оформле­ния затягивается, возникают какие-то обстоятельства, препятствующие этому процессу, а заявителю в конце концов говорят, что произошла ошибка, и его земля продана другому лицу. Дело облегчается еще и тем, что руководи­телем отделения Регистрационной па­латы является… жена Сергея Вышлова Ирина.

Афера? Зато какая грамотная! Где нарушен закон? Нигде!

Администрация Енотаевского райо­на, куда в свое время с жалобой на дей­ствия Вышловой обратился Тюрин, при­знает свое бессилие. Письменно Тюрин к Вышловой не обращался. Обращался устно вместе с Новак для подписания схемы расположения земельного участ­ка. Вышлова рекомендо­вала Тюрину оформить пастбища в степной зоне, сенокосы в пойменной зоне, а не единым масси­вом, как того хотел он сам. И все. Остальное – тайна за семью печатями. Новак от­рицает даже факт оформ­ления доверенностей от продавцов земельных до­лей, отрицает то, что да­вала объявления-извеще­ния в газете «Енотаевский вестник». А Вышлова на вопросы, связанные с ро­лью в этом деле ее сына, лишь пожимает плечами: он совершеннолетний, она в его жизнь не вмешива­ется. Все хорошо, все до­вольны. Кроме Тюрина. Ну, какое имеет значение судьба отдельно взято­го труженика, когда речь идет земле, в перспективе способной приносить не­малый доход. Ничего лич­ного – только бизнес.

Еще один «огорожен­ный» - Чигин Виктор Иоси­фович… Живет и работает в с. Иваново-Николаевка все в том же Енотаевском районе. Владеет тремя па­ями общей площадью 9 га. Уже 15 лет просит участок на том ме­сте, где живет и работает. Но как только он начал оформлять землю, сразу ста­ли возникать препятствия на этом пути. Как и в случае с Тюриным. На этот раз в деле фигурирует упоминавшийся выше землеустроитель Кадин и… опять же Вы­шлова.

Чигин не сразу, но оформляет землю и уже привозит деньги, которые ни кто не берет (видимо, кем-то от кого-то получены куда большие сум­мы). Кадин приезжает к Чигину и начи­нает возить его, показывая те участки, которые тот может получить. А ведь у него уже есть свой, на котором он косит 15 лет! Но Чигину свой же участок и не предоставляют. Он приглянулся кому-то другому.

Итак, Чигину, как и Тюрину, отка­зывают в оформлении земли единым массивом там, где он долгие годы жил и работал. Вместо этого предлагают эти же 9 га предоставить от­дельными кусками. Где- то. А на землю Чигина нашелся другой претен­дент. Кто? Большой се­крет. В сельском совете информацию не предо­ставляют. Запрос на имя Кадрашева остался без ответа.

Чигин оказался в весьма неудобном по­ложении. Ведь часть его участка уже принадлежит другому лицу (или ли­цам), и могут возникнуть проблемы. Но наступает время сенокоса, надо ра­ботать. Глава сельсовета Кадрашев посоветовал косить, а если кто будет ругаться, значит, это его участок и есть. 9 га было скошено и запрессовано, и ни от кого никаких пре­тензий не поступило. Все молчат. Проблема просто зависла в воздухе. В лю­бой момент может най­тись владелец и заявить о своих правах на землю.

Проблема Чигина в том, что он про­сто не успел вовремя заключить договор и оформить землю. И на его участок на­ступают те, кто, владея большими пая­ми, имел меньшую землю, но вовремя подсуетился. А еще вероятней, те, кто скупили эти паи. И теперь являются за­конными правообладателями той части земли, на которой работал и работает до сих пор Чигин. Кто не успел, тот опоз­дал. Такие времена настали - сильные наступают.

Жители того самого села Восток, где пытался оформить землю Тюрин, тоже оказались в непростой ситуации. Пред­метом разбирательств стал земельный участок – так называемая «Владимиров­ская пойма».

Собственники земельных паев (до­лей) совхоза «Енотаевский» на общем собрании в 2005 году приняли решение об обмене этих долей на такие же, нахо­дящиеся в муниципальной собственно­сти «Восточинского сельсовета». Иными словами, земли в степи сельчане решили обменять на земли в пойме, что логично. По итогам собрания Администрация МО «Восточинский сельсовет» принимает постановление № 18 от 13.04. 2006 года. В декабре 2006 года было сформирова­но землеустроительное дело, которое позже вместе с кадастровой выпиской было передано тогдашней главе «Вос­точинского сельсовета» Людмиле Коро­вашковой для регистрации. Следующие инстанции для регистрации – кадастровая палата и реги­страционная палата. Но Коро­вашкова почему-то даже не обратилась туда. И на государ­ственный кадастровый учет земли поставлены не были.

В 2009 году стали выхо­дить объявления-извещения в газете о намерении выделить земельный участок в счет зе­мельных долей совхоза «Ено­таевский» на вышеуказанный земельный участок «Влади­мирская пойма», где были ис­кажены местоположения зе­мельных участков. А после у этих земель появились новые правообладатели. И опять, как и в случае с Тюриным, ме­жевальщиков никто не видел. А участок, надо сказать, не­маленький – 177 га. И вновь сами сельчане указывают, что фактическим обладателем земли является Сергей Вы­шлов, хотя оформлена она на подставных лиц. Прокуратура подтвердила законность все­го произошедшего и заявила об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Фактически жителей села лишили их земли. Той земли, где они жили и трудились в т ечение д олгих л ет. Г де родились и выросли. Сейчас она огоро­жена табличками с надписью «частная собственность».

Итак, захват земель в Енотаевке идет полным ходом. И не каких-нибудь, а лучших. Все это делается не путем бандитских разборок, а вполне закон­ным образом. И никакая прокурорская проверка не найдет ничего незаконно­го в этих сделках. Никаких оперативно- следственных мероприятий по данным фактам до сих пор не проводилось. Хотя, если задуматься, то признаки со­става преступления вырисовываются вполне четко. Должностные полномо­чия, превышение которых не являет­ся тайной ни для кого в Енотаевке, но почему-то не видно вооруженным пра­воохранительным глазом, позволяют выбрасывать людей со своей же земли, лишать их средств существования. Для кого-то земля – это бизнес. Но для про­стых сельчан, работяг, без земли невоз­можна сама жизнь.

Что делать в такой ситуации «огоро­женным» енотаевцам? Довольствовать­ся теми кусками вроде бы как неплохой земли, которую им предлагают в разных местах? Смириться с судьбой и превра­титься в люмпенов, наподобие тех, что бродили по дорогам Англии в далекие времена зарождения капиталистиче­ских отношений, возрождаемых в наши дни в т аком ж е д иком в иде? А ппетиты тех, кто проворачивает подобные сдел­ки, растут. А значит, число пострадавших будет увеличиваться. Да и схема уже отлажена, и возможности для ее пре­творения в жизнь дают как служебное положение главных фигурантов произ­водимых афер, так и сами федеральные и региональные законы, имеющие мас­су лазеек. Судьбы людей, их интересы, чувства и чаяния сегодня, похоже, нико­го не волнуют. Хищнический капитал на­ступает и подминает под себя всё.

Найдется ли способ остановить этот натиск? Если нет, то единствен­ным средством противодействия могут стать крестьянские вилы.

Александр ТОКАРЕВ
помощник депутата Государствен­ной Думы
ФС РФ по Астраханской обла­сти

Комментарий Вероники КАРПЫЧЕВОЙ-ПЕТРОВОЙ,

председателя АРО ООД «За права человека»

Основаниями для проведения об­щественного и журналистского рассле­дования послужили обращения к нам, в Астраханское региональное отделение Общероссийского движения «За права человека», жителей Енотаевского рай­она. С автором опубликованной выше статьи мы неоднократно выезжали в район, где повидали и выслушали мно­гих. Нисколько не сомневаюсь, что, если бы представители правоохранительных органов серьёзно вникли в изложенные ситуации – в каждую в отдельности, при этом обязательно сопоставляя между собой все вместе, из них, как из фраг­ментов мозаики, могла бы сложиться общая картина преступления. Есть в Уголовном кодексе Российской Федера­ции две с татьи, которые, на мой взгляд, применимы к некоторым фигурантам рассказанной истории. Статья 285 - зло­употребление должностными полномо­чиями: «использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это де­яние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и закон­ных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». Статья 286 - превышение должностных полномочий: «совершение должностным лицом дей­ствий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраня­емых законом интересов общества или государства».

«Найдётся ли способ остановить этот натиск?» - спрашивает мой коллега Александр Токарев. Обязательно най­дётся. Уверена, что, соединив усилия, мы сможем противостоять беззаконию. Обращаюсь к тем, кто, прочитав публи­кацию о захвате земли в Енотаевском районе, захочет рассказать нам о себе или о своих знакомых, попавших в по­добные ситуации. Ваша информация очень важна для нас. Звоните по телефонам 8-908-613-45-78, 8-988-179-78-92