На пленарном заседании Думы Астраханской области, состоявшемся 18 декабря, был принят закон о внесении изменений в Устав Астраханской области. Изменения касаются сокращения числа депутатов Думы с 58 до 44.
«Уменьшение количества депутатов Думы Астраханской области приведёт к укрупнению одномандатных округов, что, в свою очередь, приведёт к совпадению большинства границ избирательных округов и муниципальных районов области», - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Сегодня же значительное количество депутатов представляют интересы граждан, проживающих в разных муниципальных районах области.
Система избрания Думы останется прежней: 22 депутата будут избраны по единому избирательному округу (партийным спискам), ещё 22 – по одномандатным округам.
Законопроект внёс председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. По его мнению, демократические устои, сложившиеся в Думе, не пострадают, «процентное соотношение между фракциями не изменится… А качество работы депутатского корпуса зависит не от количества парламентариев, а от организации их деятельности».
Законопроект, однако, вызвал резкое неприятие депутатов всех оппозиционных фракций.
Так, по мнению руководителя фракции «КПРФ» Виктора Вострецова, раз Дума – это представительный орган власти, то чем больше депутатов будут представлять интересы общества, тем будет лучше. И пока нет новой нарезки избирательных округов, принимать закон преждевременно.
Отложить рассмотрение закона на более поздний срок предложил также депутат Иван Иванов, пояснив, что объективных доводов принятия закона не представлено, поэтому фракция коммунистов будет голосовать против его принятия.
Депутат Елена Шеина («Справедливая Россия») назвала инициативу сокращения депутатского корпуса популизмом, так как на самом деле люди выступают за уменьшение численности не депутатов, а чиновников – тех, кто отнял льготы и прямые выборы мэра. Шеина предложила председателю регионального парламента поимённо назвать тех, кого бы он не хотел видеть в следующем созыве Думы. На что Игорь Мартынов ответил, что депутатов выбирает не он, а граждане.
Шеина также выразила возмущение, что законопроект не обсуждался ни на сходах граждан, ни на публичных слушаниях, и сделала автору законопроекта предложение начать с себя и сдать свой мандат.
По мнению руководителя фракции эсэров Евгения Дунаева, законодательство о выборах всё время меняется в угоду действующей власти для того, чтобы было меньше депутатов от оппозиционных партий.
Депутаты фракции «ЛДПР» также выступили против предложенного законопроекта, так как не видят никакой проблемы в том, что тот или иной избирательный округ расположен в двух муниципальных районах. Напротив, если границы округа и района будут совпадать, это приведет к зависимости депутатов от главы района. Сократить депутатов, конечно можно, отметил лидер фракции либерал-демократов Тимофей Щербаков, но только если при этом убрать административный ресурс.
Снять законопроект предложил даже депутат фракции «Единая Россия» Рифкат Шабанов, пояснив, что в этом случае только по Советскому району города останется 5 депутатов вместо 7. Вместо сокращения депутатов Шабанов предложил вернуть наказы избирателей.
После длительного и эмоционального обсуждения большинством голосов законопроект был принят сразу в двух чтениях. Это означает, что уже на выборах 2021 года границы избирательных округов изменятся, а число избранных депутатов сократится.